L'essentiel en bref
Le Contrôle fédéral des finances (CDF) a vérifié dans quelle mesure l’Office fédéral des assurances sociales (OFAS) assure le pilotage stratégique et la mise en oeuvre opérationnelle de la transformation numérique du 1er pilier. Cette transformation, qui correspond à un souhait politique, prend du retard pour ce qui est de sa mesure en oeuvre en raison de déficits structurels et d’un manque de concertation. Elle ne pourra aboutir que si tous les acteurs concernés, et plus particulièrement l’OFAS et les organes d’exécution, coordonnent leur action dans un esprit de coopération. En lançant la stratégie de transformation numérique et d’innovation (stratégie TNI), l’OFAS a posé les bases en matière de standardisation, de gestion des données et de gouvernance impliquant des modifications législatives et l’instauration de nouveaux processus et services numériques. La mise en oeuvre de cette stratégie est cependant freinée par des structures d’exécution complexes, des délimitations institutionnelles et un manque de confiance flagrant entre l’OFAS et les organes d’exécution. Au lieu de la rigueur et de la coordination nécessaire, la situation est dominée par des intérêts individuels, des processus de décision trop longs et une mauvaise utilisation des instruments de pilotage, le tout aggravé par l’absence d’incitations économiques et par des analyses coûts-bénéfices incomplètes. Faute d’un pilotage clair et d’une collaboration pragmatique entre les acteurs concernés, les potentiels restent inexploités.