Tra il 2018 e il 2022 il numero dei servizi di segnalazione delle irregolarit\u00e0 (whistleblowing) \u00e8 quasi raddoppiato. Questa tendenza positiva e ben gradita emerge da uno studio condotto dalla Scuola universitaria professionale dei Grigioni (SUP Grigioni) su incarico del Controllo federale delle finanze (CDF). \u00c8 stato svolto un sondaggio presso la Confederazione, tutti i Cantoni e Comuni e le sette maggiori citt\u00e0 svizzere. Il whistleblowing \u00e8 considerato uno strumento necessario e utile per migliorare l\u2019amministrazione pubblica.<\/p>\n\n\n\n
Oltre la met\u00e0 dei 34 enti intervistati ha dichiarato di disporre di un servizio di segnalazione delle irregolarit\u00e0 (whistleblowing). Quasi la met\u00e0 di questi servizi sono stati istituiti dopo il 2018. Gli enti che non dispongono di un servizio di whistleblowing indicano i seguenti motivi principali per la loro rinuncia: i problemi possono essere gi\u00e0 segnalati direttamente, al momento non \u00e8 auspicato un servizio di segnalazione da parte dei responsabili delle decisioni politiche o manca l\u2019obbligo di introdurre un tale servizio. Tra i motivi addotti \u00e8 stata menzionata anche l\u2019esistenza di una sana cultura della compliance e dell\u2019integrit\u00e0. Un terzo degli enti senza servizio di segnalazione ha dichiarato che sta valutando la possibilit\u00e0 di istituirne uno.<\/p>\n\n\n\n
I servizi di segnalazione sono aggregati ai rispettivi controlli finanziari, organi di mediazione, cancellerie di Stato o divisioni del personale. Il loro campo di applicazione si basa su disposizioni costituzionali, leggi od ordinanze. Otto enti hanno pi\u00f9 di un servizio di segnalazione; di solito i vari servizi coordinano insieme le loro attivit\u00e0. Presso un terzo degli enti vige l\u2019obbligo di segnalare comportamenti illeciti. La maggior parte dei servizi di segnalazione pubblica un rapporto di attivit\u00e0 completo o parziale, fornendo quindi un resoconto pubblico. Due terzi dei servizi di segnalazione offrono la possibilit\u00e0 di effettuare segnalazioni anonime.<\/p>\n\n\n\n
Il motivo predominante a favore di un servizio di segnalazione \u00e8 la convinzione della sua utilit\u00e0 ed efficacia. Molti enti istituiscono un servizio di segnalazione anche per instaurare una cultura aperta, migliorare il funzionamento dell\u2019amministrazione o adempiere gli obblighi nei confronti dei loro collaboratori. La maggior parte dei servizi riceve anche segnalazioni da parte di collaboratori di altre istituzioni di diritto pubblico o sovvenzionate come pure da cittadini. Le segnalazioni possono essere trasmesse per e-mail, telefono o posta oppure comunicate di persona. Un servizio su due dispone di un sistema di segnalazione basato sul web.<\/p>\n\n\n\n
I principali rischi di un servizio di whistleblowing sono la potenziale strumentalizzazione e un\u2019insufficiente garanzia dell\u2019anonimato. La maggior parte dei servizi riceve da una a venti segnalazioni all\u2019anno; la tendenza \u00e8 in aumento. Nel 2022 i servizi di whistleblowing hanno ricevuto 621 segnalazioni, di cui 232 sono state trasmesse al CDF. Si tratta di un aumento di 150 segnalazioni rispetto al 2020. In tre casi su cinque le segnalazioni si sono rivelate utili; nel due per cento dei casi \u00e8 emerso che le segnalazioni sono state fatte con cattive intenzioni, mirando a strumentalizzare il servizio competente. Una segnalazione su dieci si \u00e8 dimostrata rilevante ai fini del diritto penale.<\/p>\n\n\n\n