L'essenziale in breve
In Svizzera, la Suva, gli ispettorati cantonali del lavoro, l’Ispettorato federale del lavoro e le organizzazioni specializzate sono preposti alla prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali. Questi organi d’esecuzione sono incaricati, tra l’altro, di controllare che i datori di lavoro adottino le misure prescritte dalla legge federale del 20 marzo 1981 sull’assicurazione contro gli infortuni (LAINF; RS 832.20) e dalla relativa ordinanza del 19 dicembre 1983 sulla prevenzione degli infortuni (RS 832.30). La Commissione federale di coordinamento per la sicurezza sul lavoro (CFSL) si occupa di coordinare i settori di competenza e le attività degli organi d’esecuzione. A tal fine, la CFSL stipula convenzioni e definisce cataloghi di prestazioni con gli organi interessati. Il volume finanziario annuo delle prestazioni convenute ammonta a 123 miliardi di franchi. Il finanziamento è garantito da premi supplementari per la prevenzione degli infortuni professionali e delle malattie professionali, versati dai datori di lavoro alla Suva e agli assicuratori privati. Il Controllo federale delle finanze (CDF) ha verificato se la sorveglianza esercitata dalla CFSL sull’esecuzione delle convenzioni sulle prestazioni sia adeguata.
Il CDF è giunto alla conclusione che le convenzioni e la procedura di controllo applicata dalla CFSL presentano delle lacune. L’assenza di requisiti qualitativi riguardo alla strategia di intervento degli organi d’esecuzione e di misure correttive in caso di loro inadempienza non consente di garantire un impiego efficiente ed efficace delle risorse stanziate.