L'essenziale in breve
In Svizzera circa 750 000 persone sono esposte al rumore nocivo o fastidioso del traffico, in particolare a quello causato dal traffico stradale. Ogni anno il rumore stradale genera costi esterni pari a circa due miliardi di franchi, dovuti a danni alla salute e al deprezzamento di immobili. Per lottare contro il rumore stradale è stato istituito l’obbligo di risanare le strade. Il risanamento stradale avrebbe dovuto essere completato entro il 2002, ma è stata prorogato al 2015 (strade nazionali) e al 2018 (altre strade). Il Consiglio federale nel 2021 ha deciso di prorogare il sostegno finanziario ai Cantoni a tempo indeterminato, definendo il risanamento stradale quale compito permanente.
Il Controllo federale delle finanze ha verificato se l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) ha attuato alcune raccomandazioni principali formulate nel 2021 sulla gestione, il finanziamento e la vigilanza delle misure di protezione fonica per le strade.
2 mia.
per i costi annui causati dal rumore stradale
750 000
persone sono esposte al rumore nocivo o fastidioso del traffico stradale
100 mio.
di franchi nel 2024 per ridurre il rumore stradale (da Confederazione ca. 24,5 mio.)
2
delle 5 raccomandazioni oggetto di verifica sono state attuate
Conclusioni principali
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Importi forfettari orientati all’efficacia sono stati introdotti
L’UFAM ha strutturato gli aiuti finanziari per la riduzione del rumore secondo l’attuale accordo programmatico in modo comprensibile e sistematico sotto forma di importi forfettari orientati all’efficacia.
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Manca un piano di vigilanza basato sui rischi
Esiste un piano di vigilanza orientato ai rischi applicabile all’intero Ufficio. Tuttavia, l’UFAM ancora non applica l’approccio orientato ai rischi. In particolare manca un’analisi dei rischi chiaramente documentata.
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L’ammodernamento della rilevazione dei dati non è ancora stato completamente realizzato
L’applicazione «app AP» migliora sensibilmente la realizzazione e la gestione dell’accordo programmatico. Tuttavia, la rilevazione dei dati dei progetti cantonali relativi al rumore stradale continua a causare un elevato onere manuale.
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I rimborsi sono ora subordinati al raggiungimento degli obiettivi
Secondo i processi interni dell’UFAM, nel nuovo accordo programmatico i rimborsi sono calcolati sulla base degli indicatori di prestazione convenuti e non più sulla base dei costi.
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Manca la trasparenza sulle agevolazioni cantonali
Il processo per il previsto miglioramento della trasparenza sulle agevolazioni accordate dai Cantoni è in fase iniziale, per cui al momento della verifica successiva non sono disponibili né la documentazione né lo scadenzario.