{"id":32837,"date":"2024-08-06T09:52:44","date_gmt":"2024-08-06T07:52:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.efk.admin.ch\/fachtexte\/pruefungen-der-eidgenoessischen-finanzkontrolle-nachhaltigkeit-ist-kein-trendthema\/"},"modified":"2025-02-04T10:37:18","modified_gmt":"2025-02-04T09:37:18","slug":"audits-du-controle-federal-des-finances-la-durabilite-nest-pas-un-theme-a-la-mode","status":"publish","type":"fachtexte","link":"https:\/\/www.efk.admin.ch\/fr\/fachtexte\/audits-du-controle-federal-des-finances-la-durabilite-nest-pas-un-theme-a-la-mode\/","title":{"rendered":"Audits du Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances \u2013 La durabilit\u00e9 n’est pas un th\u00e8me \u00e0 la mode"},"content":{"rendered":"
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Peu de mots sont actuellement utilis\u00e9s avec autant d’enthousiasme et d’inflation que le terme \u00ab\u00a0durabilit\u00e9\u00a0\u00bb. Il semble \u00eatre le mot magique pour chaque domaine de la vie – de l’alimentation \u00e0 l’\u00e9conomie en passant par le tourisme, les v\u00eatements, l’agriculture et les placements financiers. Le Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances se fait un devoir d’aborder suffisamment t\u00f4t les \u00e9volutions actuelles dans le cadre de ses contr\u00f4les, afin d’apporter une valeur ajout\u00e9e \u00e0 l’administration, \u00e0 la politique et \u00e0 la population. Mais il ne doit pas courir aveugl\u00e9ment apr\u00e8s chaque tendance. Dans quelle mesure r\u00e9ussit-il \u00e0 le faire dans le domaine de la durabilit\u00e9 ?<\/p>\n

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Article de Brigitte Christ dans le Journal de l’audit interne 3\/2024<\/a> (allemand)<\/p>\n\n\n\n

Dem Begriff der \u00abNachhaltigkeit\u00bb auf der Spu<\/strong>r<\/p>\n\n\n\n

Die Antwort auf die obige Frage ist: Besser als man denkt! \u00abGoogelt\u00bb man bei den publizierten Berichten der Eidgen\u00f6ssischen Finanzkontrolle (EFK), erscheint eine Vielzahl an Treffern. So hat die EFK z. B. das Ressourcenprogramm und die Ressourceneffizienzbeitr\u00e4ge f\u00fcr eine nachhaltigere Landwirtschaft beim Bundesamt f\u00fcr Landwirtschaft, die Nachhaltigkeit von Projekten der bilateralen Entwicklungszusammenarbeit bei der Direktion f\u00fcr Entwicklung und Zusammenarbeit und die wirtschaftliche Nachhaltigkeit der Steuererleichterungen im Rahmen der Regionalpolitik beim Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft gepr\u00fcft.<\/p>\n\n\n\n

Bei den drei Beispielen ist der Bezug zur Nachhaltigkeit offensichtlich. Oder genauer gesagt: Bezug besteht zu einem ganz konkreten Aspekt der Nachhaltigkeit. Denn hinter diesem Begriff, den man schnell mal in den Mund nimmt, steckt eine Komplexit\u00e4t und Themenvielfalt, die schlichtweg nicht in einer generellen Nachhaltigkeitspr\u00fcfung abgedeckt werden kann. Es braucht also eine Definition und Systematik, mit der man das Dickicht der Nachhaltigkeitsaspekte durchbrechen kann. Ein hilfreicher Ansatz findet sich in der <\/a>Strategie Nachhaltige Entwicklung 2030 (SNE 2030)<\/em> vom 23. Juni 2021.[1]<\/a> Der Bundesrat, also die Schweizer Regierung, hat in der SNE 2030 drei Schwerpunktthemen festgelegt, in denen f\u00fcr die Umsetzung der Agenda 2030 auf Bundesebene ein besonderer Handlungs- und Abstimmungsbedarf zwischen den Politikbereichen besteht:<\/p>\n\n\n\n

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  1. Nachhaltiger Konsum und nachhaltige Produktion.<\/li>\n\n\n\n
  2. Klima, Energie und Biodiversit\u00e4t.<\/li>\n\n\n\n
  3. Chancengleichheit und sozialer Zusammenhalt.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Daneben benennt sie auch die Treiber f\u00fcr eine nachhaltige Entwicklung: Beitrag der Zivilgesellschaft, der Wirtschaft, die Nachhaltigkeit im Finanzmarkt, sowie Bildung, Forschung und Innovation. Zu jedem dieser Themen gibt es weitere Untergliederungen. Zahlreiche bestehende Strategien, Legislaturziele, Aktionspl\u00e4ne, Finanzierungsbotschaften und Ma\u00dfnahmen in allen Politikbereichen sollen einen wichtigen Beitrag zur Umsetzung der Agenda 2030 und der SNE 2030 leisten. Man sieht schnell: Die Themenbreite und -tiefe sind \u00fcberw\u00e4ltigend. Wie \u00abangelt man jetzt die richtigen Fische\u00bb f\u00fcr eine Pr\u00fcfung?<\/p>\n\n\n\n

    Ein konsequent risikoorientierter Ansatz als L\u00f6sung<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Bereits 2020 hat sich die EFK Gedanken gemacht, welche Grundhaltung sie zu Pr\u00fcfungen in diesem Bereich einnehmen und welchen Ansatz sie verfolgen will. Schlie\u00dflich geht es auch um viel Geld: Viele der Ma\u00dfnahmen haben direkten Einfluss auf den Finanzhaushalt und auf die Verwendung von Steuergeldern. Die EFK kam damals zum Ergebnis, dass sie bei ihrem \u00abnormalen\u00bb Vorgehen bleiben wird: Sie bestimmt ihre Pr\u00fcfungsthemen risikoorientiert. Kurz: Sie pr\u00fcft, wo sie den Eindruck erh\u00e4lt, dass Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeit, Rechtm\u00e4\u00dfigkeit, wirtschaftliche Aufgabenerf\u00fcllung und nicht zuletzt auch Wirksamkeit der Aufgabenerf\u00fcllung im Aufsichtsbereich erheblich beeintr\u00e4chtigt oder sogar gef\u00e4hrdet sein k\u00f6nnten.<\/p>\n\n\n\n

    Betrachtet man nun die Vielzahl an Vorhaben, Instrumenten und Prozessen, die mit der Umsetzung der SNE 2030 verbunden sind, sollte das risikoorientierte Vorgehen der EFK eigentlich zwangsl\u00e4ufig dazu f\u00fchren, dass Pr\u00fcfungen zum Themenkomplex der Nachhaltigkeit im Jahresprogramm erscheinen. Aber tun sie das auch?<\/p>\n\n\n\n

    Die EFK hat dies analysiert. Sie hat in den Jahresprogrammen 2021, 2022 und 2023 untersucht, welche Schwerpunktthemen bzw. Treiber f\u00fcr die nachhaltige Entwicklung mit den Pr\u00fcfungen adressiert werden.  Das Ergebnis ist beeindruckend: Mehr als 40 Pr\u00fcfungen erf\u00fcllen die Kriterien. Ber\u00fccksichtigt man selektiv Pr\u00fcfungen aus fr\u00fcheren Jahresprogrammen, die noch immer relevanten Bezug zu diesem Thema haben, sind es sogar 60. Das Ergebnis: Der risikoorientierte Ansatz funktioniert. Mit ihren Pr\u00fcfungen adressiert die EFK zentrale Risiken, die sich aus dem Themenkomplex Nachhaltigkeit ergeben. Sie folgt also nicht \u00abblind\u00bb einem Trend, sondern deckt seit Jahren relevante Aspekte mit den Pr\u00fcfungen ab. So bekommt sie Trendthemen in den Fokus, wenn sie aus einer Risikowarte pr\u00fcfenswert sind.<\/p>\n\n\n\n

    Nat\u00fcrlich ist das Thema in der \u00f6ffentlichen Verwaltung nicht nur auf Stufe des Bundes relevant. Zusammen mit den Leitenden der Finanzkontrollen der Schweizer Kantone und gro\u00dfer St\u00e4dte widmet die EFK im Herbst 2024 diesem Thema eine zweit\u00e4gige Konferenz. Mit G\u00e4sten aus Expertenorganisationen, Politik, Lehre und Verwaltung wird die EFK den Austausch und die Identifikation von sinnvollen Pr\u00fcfans\u00e4tzen ins Zentrum stellen.<\/p>\n\n\n\n

    Nachhaltigkeit \u2013 ein Oktopus mit vielen Tentakeln<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Dennoch, die EFK ist sich der Herausforderungen und Grenzen bewusst: Viele der Einzelma\u00dfnahmen, die zum Thema Nachhaltigkeit ergriffen werden, ber\u00fccksichtigen per se kaum Zielkonflikte, unerw\u00fcnschte Nebeneffekte, Interessenabw\u00e4gungen oder die Einbettung in einen breiteren Kontext. Die Pr\u00fcfungen der EFK k\u00f6nnen diese M\u00e4ngel nicht alle kompensieren. Sie ist auf eine \u00absaubere\u00bb Abgrenzung ihrer Pr\u00fcfungen angewiesen und h\u00fctet sich aus gutem Grund davor, pauschale Schlussfolgerungen zu ziehen, wie z. B. diese: \u00abEine Ma\u00dfnahme ist umgesetzt und somit ist das Ergebnis nachhaltig.\u00bb Solches Denken w\u00e4re irref\u00fchrend.<\/p>\n\n\n\n

    Ein einfaches Beispiel zur Illustration: Eine Ma\u00dfnahme besteht darin, aus Nachhaltigkeitsgr\u00fcnden B\u00fcromaterial so lange wie m\u00f6glich im Einsatz zu behalten. Die Vorteile liegen auf der Hand. Daraus jedoch schlie\u00dfen zu wollen, dass die Bewirtschaftung des B\u00fcromaterials nachhaltig w\u00e4re, w\u00fcrde zu kurz greifen. Wie verh\u00e4lt es sich tats\u00e4chlich mit der Nachhaltigkeit, wenn man die diversen M\u00f6beltransporte, Lager- und Energiekosten, Arbeitsbedingungen beim externen Dienstleister etc. ber\u00fccksichtigen w\u00fcrde? Er hat eben sehr viele Tentakel, der Oktopus namens \u00abNachhaltigkeit\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

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    [1]<\/a> Vgl. Strategie Nachhaltige Entwicklung 2030, https:\/\/www.are.admin.ch\/are\/de\/home\/nachhaltige-entwicklung\/strategie\/sne.html<\/a>, (Stand 9.02.2024).<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"menu_order":0,"template":"","class_list":["post-32837","fachtexte","type-fachtexte","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nAudits du Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances \u2013 La durabilit\u00e9 n'est pas un th\u00e8me \u00e0 la mode - Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances (CDF)<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.efk.admin.ch\/fr\/fachtexte\/audits-du-controle-federal-des-finances-la-durabilite-nest-pas-un-theme-a-la-mode\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Audits du Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances \u2013 La durabilit\u00e9 n'est pas un th\u00e8me \u00e0 la mode\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Article de Brigitte Christ dans le Journal de l’audit interne 3\/2024 (allemand) Dem Begriff der \u00abNachhaltigkeit\u00bb auf der Spur Die Antwort auf die obige Frage ist: Besser als man denkt! \u00abGoogelt\u00bb man bei den publizierten Berichten der Eidgen\u00f6ssischen Finanzkontrolle (EFK), erscheint eine Vielzahl an Treffern. 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